重慶住建委關(guān)于深刻吸取郭家沱大橋及南延伸段PPP項(xiàng)目“9·8”起重傷害事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
11500000MB19461215/2022-00382
渝建質(zhì)安〔2022〕90號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于深刻吸取郭家沱大橋及南延伸段PPP項(xiàng)目“9·8”起重傷害事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
9月8日上午10時15分左右,郭家沱大橋及南延伸段PPP項(xiàng)目塔吊拆除過程中,塔吊大臂掉落,造成3人死亡。據(jù)初步分析,項(xiàng)目參建單位冒險蠻干,安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位,是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個重要原因。項(xiàng)目建設(shè)單位為重慶中建郭家沱大橋建設(shè)運(yùn)營管理有限公司,施工總承包單位為中國建筑股份有限公司,塔吊拆除分包單位為深圳市正鑫建筑工程有限公司,監(jiān)理單位為廣州華申建設(shè)工程管理有限公司?重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司聯(lián)合體。市住房城鄉(xiāng)建委已責(zé)令項(xiàng)目停工整改,并成立工作組對項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理、參建單位市場現(xiàn)場違法違規(guī)行為等進(jìn)行調(diào)查,將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。
事故發(fā)生后,多位市領(lǐng)導(dǎo)作出批示,要求查明原因,嚴(yán)肅處理,舉一反三,切實(shí)抓好施工安全。為全面落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作要求和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高政治站位,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安管總站和各房屋市政工程參建單位要深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性,克服麻痹松懈思想,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求和“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”的工作主線,以黨政領(lǐng)導(dǎo)履職、部門監(jiān)管執(zhí)法、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),集中時段、集中力量、集中措施,聚焦風(fēng)險隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處懲戒,最大限度減少事故總量,堅(jiān)決杜絕較大及以上事故,以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。
各單位、各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要及時組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險研判,制定工作方案,細(xì)化管控措施;其他人員按照“一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求,做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
二、突出整治重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施
目前,我市工程建設(shè)普遍存在規(guī)模大、風(fēng)險高、設(shè)備多、工藝復(fù)雜、施工難度大等特點(diǎn);加之前期連晴高溫天氣對建設(shè)進(jìn)度帶來一定影響,高溫預(yù)警解除后,項(xiàng)目搶進(jìn)度、趕工期現(xiàn)象屢見不鮮,施工安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安管總站和各房屋市政工程參建單位要深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn),舉一反三,在房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、“百日大整治”行動等工作基礎(chǔ)上,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位風(fēng)險隱患排查整治和安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)。
(一)強(qiáng)化塔吊、汽車吊、施工升降機(jī)等起重機(jī)械安全管理
重點(diǎn)檢查落實(shí)以下幾個方面:
1. 建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安裝前查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)以及應(yīng)急救援預(yù)案等情況;
2. 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、信號司索工持證上崗情況;
3. 起重吊裝專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證以及執(zhí)行情況;4. 防止高處墜落安全措施設(shè)置情況;
5. 吊物就位情況(應(yīng)取用牽引繩、撐桿就位或工具鉤子輔助就位,嚴(yán)禁作業(yè)人員直接用手推)和吊裝作業(yè)區(qū)工作情況(作業(yè)區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置安全警戒線,嚴(yán)禁起重臂下人員停留,嚴(yán)禁吊運(yùn)重物從人的正上方通過);
6. 塔吊安裝、頂升、拆除作業(yè)過程中無管理人員旁站監(jiān)督、不按方案施工、吊裝作業(yè)過程中歪拉斜吊、超載超限、吊掛不牢等違規(guī)行為;
7. 其他涉及建筑起重機(jī)械的安全隱患或違法違規(guī)行為。
(二)強(qiáng)化危險性較大分部分項(xiàng)工程管理
1. 健全管控體系。認(rèn)真落實(shí)《危險性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)《危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南》(建辦質(zhì)〔2021〕48號)以及《重慶市危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,健全完善危大工程安全管控體系,加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)格按專項(xiàng)方案施工作業(yè),確保危大工程安全風(fēng)險受控。
2. 明確管控職責(zé)。建設(shè)單位要全程參與危大工程安全管理,及時督促有關(guān)單位對隱患進(jìn)行整改。施工單位要辨識和公示危大工程,按規(guī)定程序組織編制、論證、審查安全專項(xiàng)施工方案,按審定方案進(jìn)行交底、施工、驗(yàn)收和監(jiān)測。監(jiān)理單位要編制包括危大工程的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,按規(guī)定審核安全專項(xiàng)施工方案,按規(guī)定對危大工程實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理、旁站監(jiān)理??辈?、設(shè)計(jì)單位要配合施工單位制定危大工程安全專項(xiàng)施工方案,參與方案論證。監(jiān)管部門要按規(guī)定和監(jiān)督計(jì)劃,對危大工程實(shí)施抽查。
3. 強(qiáng)化排查整治。聚焦“兩重大一突出”,強(qiáng)化起重機(jī)械、模版支撐、基坑、腳手架、暗挖、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)管理,“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。參建單位要建立問題隱患臺賬,明確問題隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,分級分類采取有效措施消除隱患,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,堅(jiān)決防止隱患變成事故。
4. 推行信息化管理。充分運(yùn)用“重慶市危險性較大的分部分項(xiàng)工程信息系統(tǒng)”,強(qiáng)化危大工程全過程信息化管理。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
嚴(yán)格落實(shí)參建單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育主體責(zé)任,通過“重慶建筑施工安全教育平臺”等多種方式,深入開展全員安全培訓(xùn)、新進(jìn)場人員“三級安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓(xùn)等,落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度;強(qiáng)化實(shí)名制管理,開展勞務(wù)單位管理人員到崗履職和勞務(wù)人員安全培訓(xùn)。全面推行一線從業(yè)人員“兩單兩卡”,將學(xué)習(xí)、應(yīng)用、操作“兩單兩卡”作為重點(diǎn),明確崗位職責(zé)、操作規(guī)程、風(fēng)險隱患及應(yīng)急處置措施,提高從業(yè)人員安全意識和技能水平。項(xiàng)目參建單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員要按規(guī)定通過旁站檢查、隨機(jī)抽查、視頻監(jiān)控等方式,督促指導(dǎo)一線從業(yè)人員規(guī)范作業(yè),防止和減少違章操作和冒險蠻干等因素造成的事故。
(四)強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施
以防范高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、中毒等易發(fā)高發(fā)事故為重點(diǎn),依法依規(guī)使用安全文明施工費(fèi),及時購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施,加強(qiáng)臨時用電管理,做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護(hù),切實(shí)改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。要特別強(qiáng)化預(yù)防高處墜落保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)工作方案》(渝建質(zhì)安〔2022〕13號)等要求,編制專項(xiàng)方案并按方案交底執(zhí)行,開展高處作業(yè)前的檢查驗(yàn)收,確保防護(hù)措施到位。重點(diǎn)做好臨邊洞口、懸空和攀登作業(yè)、水平懸挑防護(hù)棚等安全防護(hù),落實(shí)救命繩(安全帶)掛點(diǎn)、鋼絲繩(生命線)設(shè)置;為高處作業(yè)人員配發(fā)合格的安全帽、救命繩(安全帶)等防護(hù)用品,并組織培訓(xùn)確保正確佩戴使用。
三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,確保各項(xiàng)安全監(jiān)管措施落到實(shí)處
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市安管總站要常態(tài)化開展質(zhì)量安全飛行檢查,聚焦突出問題,切實(shí)提高工程風(fēng)險防控能力。推動政府購買質(zhì)量安全管理服務(wù),通過引入社會機(jī)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)政府監(jiān)管力量,提升監(jiān)管效能和管理水平。要對監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施全覆蓋檢查,督促建設(shè)單位履行好質(zhì)量安全首要責(zé)任、監(jiān)理單位落實(shí)好“十不準(zhǔn)”工作、施工單位開展好“日周月”隱患排查治理及其他參建單位壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對排查整治工作開展不力、安全文明施工違法違規(guī)行為突出的項(xiàng)目嚴(yán)肅查處。對今年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目及責(zé)任單位實(shí)施差別化監(jiān)管,加大檢查力度、擴(kuò)大檢查范圍,對事故責(zé)任單位、人員的違法違規(guī)行為實(shí)施頂格處罰。
四、切實(shí)做好中秋國慶期間安全防范工作
中秋國慶假期臨近,群眾出行和聚會機(jī)會活動增多,部分地區(qū)極端天氣多發(fā)頻發(fā),加之疫情影響,各類風(fēng)險交織疊加,安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素增加。要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于做好2022年中秋國慶期間安全防范工作的通知》(建辦質(zhì)電〔2022〕39號)等文件要求,強(qiáng)化施工安全風(fēng)險管控,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動,認(rèn)真開展“回頭看”,確保隱患排查整治到位。要準(zhǔn)確研判施工現(xiàn)場存在的自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害隱患,及時停止危險作業(yè),防止基坑垮塌、地基塌陷、邊坡塌陷等事故發(fā)生。對于因暴雨等極端天氣不能保證作業(yè)人員安全的,要堅(jiān)決停工、撤人。對于臨近商圈、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)周邊和臨街的建筑工地,要認(rèn)真排查工地圍擋、臨時建筑等安全隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班制度和應(yīng)急處置各項(xiàng)規(guī)定。要統(tǒng)籌施工現(xiàn)場疫情防控和安全生產(chǎn),對進(jìn)入施工現(xiàn)場人員嚴(yán)格落實(shí)防疫政策。要確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有專人24小時盯守,有領(lǐng)導(dǎo)帶班。一旦發(fā)生緊急情況,要按照既定應(yīng)急預(yù)案和事故處置辦法,第一時間上報(bào)并按程序處理,確??茖W(xué)施救,將事故損失降到最低。要加強(qiáng)應(yīng)急演練,落實(shí)裝備、物資、通信等保障措施。要加強(qiáng)事故災(zāi)害輿情監(jiān)測、研判,正確引導(dǎo)輿論,嚴(yán)防負(fù)面炒作。中秋國慶期間,各單位要根據(jù)實(shí)際,落實(shí)人員力量,保障假期工作不斷檔。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2022年9月9日
版權(quán)聲明:本文采用知識共享 署名4.0國際許可協(xié)議 [BY-NC-SA] 進(jìn)行授權(quán)
文章名稱:重慶住建委關(guān)于深刻吸取郭家沱大橋及南延伸段PPP項(xiàng)目“9·8”起重傷害事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
文章鏈接:http://m.nmfpgw.com/18289.html
該作品系作者結(jié)合建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政府官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識整合。如若侵權(quán)請通過投訴通道提交信息,我們將按照規(guī)定及時處理。
建筑資質(zhì)代辦咨詢熱線:13198516101
標(biāo)簽:建筑施工安全
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 關(guān)于2024年第七批申請勘察設(shè)…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布2024…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 關(guān)于2024年第七批申請勘察設(shè)…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布2024…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2024年第…
- 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意…