《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理辦法》 政策解讀
一、《辦法》出臺(tái)意義
為進(jìn)一步推進(jìn)全市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用體系建設(shè),貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞11號(hào))《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市﹝2017﹞241號(hào))等國(guó)務(wù)院和市政府提出的社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求的具體措施,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)秩序具有重要的意義。
二、出臺(tái)背景
我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)現(xiàn)有市內(nèi)外企業(yè)近2000家,從業(yè)人員4萬(wàn)余人,且隨著我市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷增加,亟需建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。因此,在當(dāng)前國(guó)家有要求,我市行業(yè)發(fā)展有需要的背景下,為加強(qiáng)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理,進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng),市住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市﹝2017﹞241號(hào))的有關(guān)要求,學(xué)習(xí)借鑒了天津、山東、福建等省市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),以重慶市住房城鄉(xiāng)建委2020年印發(fā)《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理暫行辦法》為基礎(chǔ),結(jié)合我市實(shí)際,在廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),并附《重慶市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用信息認(rèn)定及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員信用信息認(rèn)定及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人員標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》),用于我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的信用信息認(rèn)定和評(píng)價(jià)。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共八章三十五條,主要內(nèi)容如下:
第一章總則主要說(shuō)明了制定《辦法》的目的,界定了信用信息的定義,規(guī)定了適用范圍和市區(qū)(縣)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的職責(zé)。其中,根據(jù)行業(yè)管理需要,將施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員一并納入信用管理范圍。
第二章為信用信息采集,主要明確了信息采集的依據(jù)、方式和時(shí)限要求。要求依托信用管理系統(tǒng)采集信用信息,明確了信息采集責(zé)任。
第三章為信用信息公開(kāi),主要建立了動(dòng)態(tài)發(fā)布制度,明確了信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外發(fā)布程序、復(fù)核機(jī)制、信息公開(kāi)期限和信息共享機(jī)制。
第四章為信用綜合評(píng)價(jià),主要明確了評(píng)價(jià)方法,規(guī)定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)計(jì)分(起評(píng)分為90分),以該分值為依據(jù)劃分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)E、(差)5檔;從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)實(shí)行年度動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),以信用信息對(duì)應(yīng)五星和三角形的數(shù)量為依據(jù)劃分A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)、E(差)5檔。
第五章為“黑名單”制度,依據(jù)住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市﹝2017﹞241號(hào)),主要明確了列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)推送要求和異議信息申訴與復(fù)核的程序。建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的管理期限為1年,期限屆滿可移出名單。對(duì)于列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的,限制其6個(gè)月內(nèi)參與本市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng),勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在年度信用綜合評(píng)價(jià)中直接評(píng)定為E(差)。
第六章為信用評(píng)價(jià)運(yùn)用,主要內(nèi)容是按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則,建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè),納入“紅名單”管理;對(duì)于信用評(píng)價(jià)結(jié)果為較差和差的企業(yè),列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”,根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí),采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。市根據(jù)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)行分類(lèi)管理,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的人員,列入“紅名單”管理,實(shí)行激勵(lì)措施;對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的人員,列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”,并采取相應(yīng)的懲戒措施;對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為差的人員,列入“黑名單”管理,除上述懲戒措施外,限制其6個(gè)月內(nèi)參與本市工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)。
第七章為監(jiān)督管理,主要明確了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及從業(yè)人員和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在信用管理過(guò)程中應(yīng)履行的責(zé)任,規(guī)定了審核后發(fā)布的信用信息和評(píng)價(jià)結(jié)果按程序更改的條件。
第八章附則主要說(shuō)明了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)適時(shí)調(diào)整相關(guān)信用標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。
《辦法》所附《標(biāo)準(zhǔn)》是按照住建部《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市﹝2017﹞241號(hào))明確的建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容的規(guī)定,分別制定了優(yōu)良信用信息和不良信用信息的認(rèn)定及評(píng)價(jià)的內(nèi)容。其中優(yōu)良信用信息的認(rèn)定及評(píng)價(jià)是根據(jù)住建部確定的原則結(jié)合我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)際設(shè)定,主要包括社會(huì)責(zé)任、企業(yè)誠(chéng)信、科技創(chuàng)新、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)等加分內(nèi)容?!镀髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中的不良信用信息認(rèn)定條文主要來(lái)源于原建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》(建市﹝2007﹞9號(hào))所附《勘察單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(B1)》和《設(shè)計(jì)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(C1)》,其他條文為結(jié)合我市勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)際設(shè)定,也均是有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止的行為?!度藛T標(biāo)準(zhǔn)》中的不良信用信息認(rèn)定條文主要來(lái)源于《全國(guó)建筑市場(chǎng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(建辦市﹝2011﹞38號(hào)),其他主要為結(jié)合我市實(shí)際按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求設(shè)定了對(duì)除注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師以外的其他勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員的不良信用信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
政策原文:
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用管理辦法》的通知 a>
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