北京住建委關(guān)于印發(fā)《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》的通知
京建發(fā)〔2023〕119號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位,各有關(guān)單位: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作的通知》(建辦質(zhì)函〔2023〕81號(hào))要求,全面鞏固提升治理行動(dòng)工作成效,確保各類(lèi)隱患排查整治到位,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。 特此通知?! ”本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2023年4月23日 北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,有效落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作部署,強(qiáng)化我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),筑牢安全生產(chǎn)防線,全面防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本方案?! ∫?、工作目標(biāo) 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),聚焦相關(guān)單位安全生產(chǎn)機(jī)制運(yùn)行、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行、關(guān)鍵崗位人員履行法定職責(zé)等方面,重點(diǎn)排查整治隱患,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,堅(jiān)決杜絕重特大事故,遏制較大事故,全力壓減一般事故發(fā)生,鞏固提升治理行動(dòng)工作成效,堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)?! 《?、組織機(jī)構(gòu) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在施工安全管理處?! 〗M 長(zhǎng):王 飛 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組書(shū)記、主任 副組長(zhǎng):丁 勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 成 員:凌振軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng) 丁浩杰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工程質(zhì)量管理處處長(zhǎng) 魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng) 王 穎 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng) 各區(qū)住房城鄉(xiāng)(市)建設(shè)委主要負(fù)責(zé)人 各集團(tuán)、總公司主要負(fù)責(zé)人 三、重點(diǎn)任務(wù) ?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)消除事故隱患,推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型 1.嚴(yán)格抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理。各單位要結(jié)合本市當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,根據(jù)自身情況及區(qū)域、季節(jié)性等特點(diǎn),嚴(yán)密分析事故原因,緊密?chē)@質(zhì)量安全和市場(chǎng)行為等重點(diǎn)領(lǐng)域,以“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn),以“市級(jí)部門(mén)抽查、區(qū)級(jí)部門(mén)檢查、企業(yè)部門(mén)自查”的方式,對(duì)在建房屋市政工程開(kāi)展2輪全覆蓋精準(zhǔn)排查?! ?.狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。聚焦強(qiáng)化提升一線監(jiān)管人員能力水平,市級(jí)安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型案例、檢查重點(diǎn)等內(nèi)容,至少組織1次對(duì)區(qū)級(jí)一線安全監(jiān)管人員的全覆蓋安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。 各單位要廣泛開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”咨詢(xún)?nèi)?、“消防宣傳月”等安全生產(chǎn)系列活動(dòng),積極組織參加知識(shí)競(jìng)賽、線上線下培訓(xùn)、“專(zhuān)家講安全”網(wǎng)上課堂、全市塔式起重機(jī)司機(jī)操作技能大賽等安全生產(chǎn)系列活動(dòng),強(qiáng)化全員安全意識(shí),全面推進(jìn)企業(yè)安全管理工作水平提升?! 」こ虆⒔▎挝灰鋵?shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任,嚴(yán)格企業(yè)全員年度安全培訓(xùn)、新進(jìn)場(chǎng)人員“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類(lèi)人員”安全培訓(xùn)等制度,強(qiáng)化持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能水平,減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為?! ?.落實(shí)“隱患就是事故”理念。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》的通知等文件及相關(guān)法律法規(guī)要求,市區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合自身工作職責(zé),對(duì)標(biāo)對(duì)表,在日常抽查、檢查過(guò)程當(dāng)中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、重大險(xiǎn)情以及發(fā)生的非亡人事故要建立臺(tái)賬,按調(diào)查程序查明原因,依法依規(guī)處理責(zé)任企業(yè)和人員。對(duì)重大事故隱患拒不整改、適用刑法修正案(十一)危險(xiǎn)作業(yè)罪的,要向有關(guān)部門(mén)移交線索,推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實(shí)到位。 ?。ǘ┙∪踩?zé)任體系,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ) 1.健全工程質(zhì)量安全手冊(cè)體系。結(jié)合安全生產(chǎn)法、北京市安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī),按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,對(duì)本市工程質(zhì)量安全手冊(cè)進(jìn)行1次更新,進(jìn)一步細(xì)化明確質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)及工作檢查和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 各工程參建企業(yè)(單位)要結(jié)合自身制度體系、組織架構(gòu)、工藝工法和項(xiàng)目所在區(qū)域特點(diǎn),對(duì)企業(yè)級(jí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新并認(rèn)真執(zhí)行,將工程質(zhì)量安全要求落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)員工,落實(shí)到工程建設(shè)全過(guò)程?! ?.聚焦主體責(zé)任落實(shí),開(kāi)展安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)工作機(jī)制,加強(qiáng)安全質(zhì)量狀況測(cè)評(píng)與監(jiān)督檢查的充分融合,實(shí)現(xiàn)差別化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,督促參建主體責(zé)任落實(shí)。完善安全質(zhì)量測(cè)評(píng)納入市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),有效實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。 3.壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)要把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)處理,將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù),督促工程建設(shè)各方依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責(zé)任,準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患。各工程參建企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),層層壓實(shí)責(zé)任,每季度至少帶隊(duì)開(kāi)展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治情況全面檢查,在鞏固提升階段至少帶隊(duì)組織1次工程項(xiàng)目分包情況全面排查和1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,制定企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單?! ?.狠抓關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)。市區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)要重點(diǎn)突出對(duì)工程參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、危大工程管理及隱患排查治理等制度執(zhí)行、主要負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責(zé)等情況執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)生事故或重大事故隱患未及時(shí)整改的,要倒查項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員3個(gè)月考勤信息,對(duì)長(zhǎng)期脫離崗位、安全管理履職不力的,要依法依規(guī)處置。各工程參建單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶值班制度,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行“安全日志”制度,定期對(duì)崗位人員安全生產(chǎn)管理能力及履職等情況進(jìn)行考核,并嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。 5.聚焦短板,采取有效措施抓好安全生產(chǎn)。針對(duì)8小時(shí)外作業(yè)、高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、土方開(kāi)挖、有限空間作業(yè)等各項(xiàng)工作的安全管理,各參建單位要強(qiáng)化自身主體責(zé)任,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員要根據(jù)實(shí)際工作需要,落實(shí)“AB角工作責(zé)任制”,A角離崗前,要通過(guò)委托書(shū)清晰交代安全工作和責(zé)任,B角在其離崗期間代為行使崗位職責(zé),AB角色應(yīng)為同等資質(zhì)、同等能力、同等經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任,確保在施項(xiàng)目各方責(zé)任主體相關(guān)人員在崗履職?! 。ㄈ┤嫣嵘O(jiān)管效能,推動(dòng)施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型 1.構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,各相關(guān)單位要及時(shí)上傳隱患排查治理數(shù)據(jù),投訴舉報(bào)處理,治理行動(dòng)實(shí)施方案和月度工作進(jìn)展的工作信息,動(dòng)態(tài)更新質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),施工安全信息員和危大工程安全監(jiān)管等內(nèi)容?! ?.全域推廣應(yīng)用電子證照,在2023年底前完成建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證和建筑起重機(jī)械使用登記證等4類(lèi)證照全面電子化。 3.聚焦數(shù)字政府建設(shè),建立健全科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”“風(fēng)險(xiǎn)+”“信用+”,實(shí)現(xiàn)可視化、非現(xiàn)場(chǎng)、減環(huán)節(jié)、無(wú)紙化、規(guī)范化、一站化、菜單化、聯(lián)動(dòng)化、差別化、便捷化治理,構(gòu)建“制度+平臺(tái)+風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)治理+企業(yè)評(píng)估+可視化視頻檢查+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的安全治理體系,實(shí)現(xiàn)安全治理效能提升。打破信息壁壘,串聯(lián)建設(shè)全過(guò)程信息數(shù)據(jù),以總包合同為“主干”的“合同樹(shù)”信息共享至各監(jiān)管部門(mén)及主體用于現(xiàn)場(chǎng)治理,現(xiàn)場(chǎng)治理信息對(duì)接招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行信用懲戒。推動(dòng)市場(chǎng)主體質(zhì)量安全治理測(cè)評(píng)狀況、執(zhí)法情況等治理信息實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化為信用,用于企業(yè)差別化管理、政府精準(zhǔn)治理,實(shí)現(xiàn)政府治理“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。 四、工作要求 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高政治站位,履行使命擔(dān)當(dāng),高度重視,認(rèn)真組織此次房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作,明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和各部門(mén)職責(zé),建立時(shí)間表、路線圖,細(xì)化任務(wù)清單認(rèn)真抓好部署落實(shí)?! 。ǘ┌磿r(shí)報(bào)送信息。各區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)總公司要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,按時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。一是各區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)總公司建立本單位責(zé)任部門(mén)、主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員信息名單(單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式)。二是每月23日前,各區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)總公司要以“專(zhuān)人專(zhuān)報(bào)”工作形式,梳理匯總當(dāng)月工作進(jìn)展、檢查發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題及下步工作措施等相關(guān)工作情況。三是各區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)總公司創(chuàng)新工作方式方法,注重亮點(diǎn)工作以及好的經(jīng)驗(yàn)做法梳理總結(jié)。四是2023年12月31日前,各區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)總公司全面梳理匯總年度工作情況。 信息報(bào)送路徑:shigongchu@zjw.beijing.gov.cn ?。ㄈ?qiáng)化跟蹤問(wèn)效。各單位要不斷健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),結(jié)合此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)特點(diǎn),根據(jù)工作實(shí)際,分級(jí)壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢(shì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)各單位工作亮點(diǎn)、好的經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部并進(jìn)行宣傳推廣;同時(shí),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、組織開(kāi)展不力、存在問(wèn)題突出單位進(jìn)行全市通報(bào)。
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- 關(guān)于2024年第七批申請(qǐng)勘察設(shè)…
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- 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專(zhuān)家審查意…
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