重慶住建委-關于加強城市更新項目管理的通知
渝建人居〔2022〕19號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
關于加強城市更新項目管理的通知
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)管委會,有關單位:
為認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,積極穩(wěn)妥實施城市更新行動,切實推動城市更新項目早落地、早開工、早投用、早見效,按照國家關于“防止大拆大建”相關要求和《重慶市城市更新管理辦法》關于“建立年度計劃動態(tài)管理機制”“實施動態(tài)監(jiān)督管理”等有關規(guī)定,市住房城鄉(xiāng)建委堅持儲備一批、改造一批、投用一批的原則,建立城市更新項目庫,組織開展城市更新項目入庫、監(jiān)督、退出等計劃管理工作,保障我市實施城市更新行動不變形、不走樣?,F(xiàn)將有關事項通知如下。
一、項目入庫條件
(一)項目類別
城市更新項目由老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊工業(yè)區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、歷史文化區(qū)、公共空間等單一或多種類別組合而成,通過完善城市生活、產業(yè)、生態(tài)、人文、安全功能,實現(xiàn)更新片區(qū)空間形態(tài)和功能的綜合更新提升。
獨立實施的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、棚戶區(qū)改造項目、歷史風貌保護項目等,按照國家和我市現(xiàn)行規(guī)定實施,不申報納入城市更新項目庫。
(二)項目計劃
運用城市體檢工具開展轄區(qū)基礎數(shù)據(jù)調查,識別更新元素。依據(jù)基礎數(shù)據(jù)調查結果,科學劃定更新片區(qū),編制片區(qū)策劃方案,生成一個或多個城市更新項目,制定項目計劃,其中,居民更新意愿比較強烈、條件比較成熟、財力可承受的項目可先行申報入庫。
(三)底線要求
在開展片區(qū)策劃和生成項目時應滿足以下要求:
1.不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑,不破壞老城區(qū)傳統(tǒng)格局和街巷肌理。
2.不隨意砍伐大樹老樹,保護老城區(qū)自然山水環(huán)境,保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”。
3.嚴格控制大規(guī)模拆除、增建和搬遷,原則上城市更新片區(qū)內拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%,拆建比不應大于2,居民就地、就近安置率不宜低于50%;在合理劃分片區(qū)且滿足上述定量指標要求的前提下,方可對片區(qū)內具體更新項目的上述指標實施適度的彈性管控。
4.滿足國家和市委市政府關于實施城市更新行動的其他要求。
二、項目申報入庫
市住房城鄉(xiāng)建委牽頭開展城市更新項目常態(tài)化申報入庫工作。各區(qū)縣政府(管委會)是城市更新項目的申報主體,市級平臺公司擬申報項目應充分征求項目所在地轄區(qū)政府(管委會)意見后由轄區(qū)政府(管委會)統(tǒng)一申報。項目申報采用函件申報形式,由各區(qū)縣政府(管委會)編制項目申報函件,包括但不限于片區(qū)策劃方案編制審批情況、底線指標落實情況、項目計劃安排、本次擬申報項目概況等內容,并附經(jīng)區(qū)縣城市更新領導機構審批通過的片區(qū)策劃方案、重慶市城市更新項目申請表(詳見附件)等報市住房城鄉(xiāng)建委。市住房城鄉(xiāng)建委會同相關市級部門原則上在7個工作日內完成申報項目審查,在報請市政府(或市城市更新領導小組)同意后納入重慶市城市更新項目庫。自本通知印發(fā)之日起,區(qū)縣政府(管委會)即可常態(tài)化申報城市更新項目。為提高項目入庫審查的報批質量和效率,在項目策劃生成階段,區(qū)縣政府(管委會)可商市住房城鄉(xiāng)建委提前開展政策指導服務等相關工作。
已建成投用的符合城市更新理念的項目,申請納入城市更新項目庫的,按照《關于征集已建成投用城市更新示范項目的函》(渝建函〔2021〕1453號)要求報送。
三、項目監(jiān)督管理
(一)加強項目監(jiān)管
市住房城鄉(xiāng)建委負責統(tǒng)籌本市城市更新項目的監(jiān)督管理,協(xié)調相關市級部門按照各自職能職責負責行業(yè)監(jiān)管。各區(qū)縣人民政府(管委會)是本轄區(qū)城市更新項目監(jiān)督管理的責任主體,負責轄區(qū)內城市更新項目的具體監(jiān)督管理工作,并與項目實施主體簽訂項目監(jiān)管協(xié)議。項目實施主體按照簽訂的項目監(jiān)管協(xié)議約定,履行接受監(jiān)管的義務。
各區(qū)縣人民政府(管委會)可定期采取會議調度、現(xiàn)場查勘等方式,掌握項目實時動態(tài),針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的進度嚴重滯后、資金長期閑置、更新內容發(fā)生較大變化等問題,及時督促項目實施主體限時整改。涉及違反“防止大拆大建”相關要求、違規(guī)砍伐移栽古樹大樹等重大問題的,請第一時間報市住房城鄉(xiāng)建委。同時,市住房城鄉(xiāng)建委將會同市級相關部門積極配合轄區(qū)政府(管委會)加強統(tǒng)籌協(xié)調,把準工作重點和節(jié)點,精準有序做好要素保障,實現(xiàn)項目推進與服務保障同步。
(二)項目退出機制
1.轄區(qū)政府(管委會)認為項目已不具備實施條件或不再作為城市更新項目實施,確需退出項目庫的,向市住房城鄉(xiāng)建委申請并提供相關說明文件,作為項目退出依據(jù)。
2.納入項目庫3年內無實質進展的,由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭征求轄區(qū)政府(管委會)意見后退出項目庫。
3.已辦理施工許可或獲得城市更新相關投融資或完成土地供應的項目,原則上不得退出項目庫;確需退出的,應報請市政府批準同意。
已出庫項目庫原則上2年內不得再申請納入項目庫。
四、項目督查考核
(一)配合做好督查考核
市委督查辦已將國家城市更新試點推進情況納入首批跟蹤督辦的市委重大決策事項,市政府督查辦將對城市更新項目開展督查督辦,市住房城鄉(xiāng)建委將城市更新項目推進情況、信息報送情況等納入城市提升專項考核。各相關區(qū)縣政府(管委會)和有關單位要逐一明確時間節(jié)點,對照關鍵節(jié)點定進度,對照督查考核目標抓落實,實現(xiàn)項目干一個成一個。
(二)開展城市更新工作激勵
城市更新工作已納入市委、市政府真抓實干激勵名目,安排專項資金對城市更新工作推動有力的區(qū)縣予以獎勵。各區(qū)縣政府(管委會)要認真貫徹落實市委、市政府相關指示要求,抓緊建立健全體制機制,結合城市體檢開展基礎數(shù)據(jù)調查、更新規(guī)劃和片區(qū)策劃編制,加強政策制度保障、推動項目落地,并認真梳理總結好經(jīng)驗、好做法、好案例,把城市更新工作抓細抓實抓出成效,積極爭取市級激勵支持。
附件:城市更新項目申請表
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會??
2022年3月25日
(聯(lián)系人:劉江;聯(lián)系電話:13436052264)
附件 |
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城市更新項目申請表 |
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填報單位:______________(蓋章) |
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序號 |
項目名稱 |
實施主體 |
總投資 |
項目實施階段 |
所在片區(qū)留改拆建情況 |
項目留改拆建情況 |
更新項目類型 |
開完工 |
總體目標 |
更新內容③ |
進展情況 |
備注 |
例 |
XX城市更新項目 |
XX公司 |
20.2 |
□策劃階段 |
更新前總建筑面積: |
更新前總建筑面積: |
□老舊小區(qū) |
20XX.X |
打造網(wǎng)紅設計、網(wǎng)絡傳媒等科技創(chuàng)新產業(yè)的主題公園 |
一期項目: |
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填表說明: |
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